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长三角电力短缺何时突破

发布时间:2019-09-13 11:17:23 编辑:笔名

长三角电力短缺何时突破,

2004年7月7日,人民华东《长三角》专刊对沪苏浙缺电情况进行了报道。

如果粗放的增长方式不转变,电力建设仍然是无序、盲目和低水平的,那么,长三角现在暂时的、脆弱的电力供需平衡,迟早会被打破, 短缺 过剩 短缺 的怪圈也很难突破

缺电大省,安然度夏

时值处暑,逼人热气迟迟不退。但今夏长三角明显少了此起彼伏大呼缺电的声音, 开三停四 、 拉闸限电 也鲜在媒体上出现。

在缺电最甚的2004年,全国有24个省份拉闸限电。浙江成为全国 头号 缺电大省,有人惊呼: 浙江缺电之害,猛于SARS! 去年,该省缺电量占全国14以上,达850万千瓦。不得已,这个旅游大省规定:除重大节日外,景观照明、亮灯工程和霓虹灯、广告照明一律停用,让电于民。

今年,情况明显好转。6月下旬,浙江省政府办专门召开2006年电力迎峰度夏发布会,称 今年供用电总体好于去年 ,主要表现为:用电需求继续保持较快增长;电力供应总量显着增加;拉闸限电大幅度减少,居民生活和重要用户基本用电得到保证。

上海情况也不错。今夏,上海最高气温几度冲破38摄氏度,用电最高负荷也直逼2000万千瓦。尽管如此,上海没有出现令人担心的大规模限电。虽然尖峰用电负荷还存在缺口,但基本做到了 不拉电,少限电 。不仅如此,一些参加错避峰的企业加班用电申请也获得批准,是几年来用电形势紧张的首次突破。

江苏,也曾是缺电大省,2004年缺电在800万千瓦左右。当年,江苏省新增发电能力500万千瓦,2005年新投1000万千瓦机组,2006年继续有800万千瓦机组投运,3年内江苏省发电能力翻一番。今年,江苏省投资152亿元用于电,全省连续4年的严重缺电局面趋向缓和,今年全省仅安排了500万千瓦的错峰限电计划。

早在2004年,国家发改委官员就曾预言,2006年全国缺电形势全面缓和。看来,这个预言应验了。

目前,既看不出供不应求,也看不出供过于求。 中国宏观经济学会副会长曹玉书教授认为,一方面,近几年电力建设加快,装机容量增加,电力供应有了很大改善;另一方面,建设节约型社会的理念逐渐深入人心,节能降耗成为越来越多人的自觉行动,需求侧管理得到加强。

电力过剩 ?为时尚早

不缺电了,长三角就可以高枕无忧了吗?

目前来看,还不能这么乐观。

首先,电力供求平衡是个动态的概念。专家认为,目前供求平衡还比较脆弱。

今年6月,国家发改委副主任张国宝在一个发布会上指出,随着迎峰度夏前又一批电厂建成投产,今年下半年电力供需形势将总体平衡,不仅扭转自2002年6月以来出现的电力供应紧张局面,而且成为我国电力发展史上又一个转折点。在回答关于 现在是不是已经出现电力过剩 的问题时,张国宝谨慎地说,目前只是在原来的紧张状况下有所缓解。

专家们也表示,判断电力过剩还为时尚早。随着经济的高速增长,对电力的需求也在不断增长。尤其是长三角地区,经济相对发达,电力缺口很大。

以浙江为例,尽管没有出现前年和去年那样窘迫的大面积缺电,但局部缺电和电力缺口的不稳定性依然存在。温州、台州、宁波、杭州的部分地区,由于局部电结构相对薄弱、基建工程受阻等原因,区域电制约较为突出,可能会导致机组不能满发,有电送不出、有电用不上。同时,夏季高峰时期发电容量备用较小,电力平衡尚有缺口。另外,受调峰机组出力不尽稳定、外省自身电力供需平衡的变化、高温少雨天气的持续程度等因素影响,电力缺口存在较大的不确定性。浙江省电力公司有关人士指出,该省由 全年性缺电 变成了 时段性缺电 。

节能降耗,永恒话题

装机容量增长过快的隐忧依然存在。

数据显示,1987年我国发电装机容量突破1亿千瓦,1995年超过了2亿千瓦,2000年跨上3亿千瓦台阶。进入新世纪,电力工业进入历史上的高速发展阶段,2004年突破4亿千瓦,2005年超过5亿千瓦。预计到2010年,将接近8亿千瓦。

自2004年初,国家采取一系列措施,坚决制止违规电站建设,一部分违规项目停建,电力行业无序建设、盲目布点的势头得到一定遏制,违规电站清理工作取得一定成果。但在前几年电力供应状况紧张的刺激下,各地建设电站的冲动仍很大,燃煤电站比重增加,一批违规建设的电站尚待处理,难度很大,如不有序建设,将导致电力结构的恶化。

8月16日,国务院召开常务会议,对内蒙古新丰电厂项目违规建设和发生的重大施工事故严肃处理,又一次对电力建设的大干快上敲响警钟。

曹玉书指出,随着经济发展和人民生活水平提高,电力需求还会进一步增加,但是,在建设节约型社会过程中,电力需求应是收敛型的。另一方面,随着一些在建电力项目的投产,电力供应也会保持一定增长幅度。所以,未来一段时间,应该不会出现严重缺电的局面。需要担心的倒是,电力会不会过剩? 这取决于宏观调控的措施能否落到实处。如果盲目投资,大干快上,那么,出现产能过剩也不是没有可能。

其实,早有专家预言:在今年达到基本供需平衡之后,明年就会出现电力产能过剩。那时是否又会鼓励人们用电呢?

上海大学教授、电力专家言茂松说,装机容量过剩的担心确实有道理,如果 过剩 ,电力投资企业要面临偿还贷款等很多压力。他指出,目前的电力供需平衡是不稳定的,而非持久的平衡。这几年是电源建设的高峰,如果电力项目都投产,平衡就会被打破,一些电厂发出的电可能卖不出去,很多的银行贷款可能就会变成坏账。

但言茂松强调,这里说的是装机容量过剩,而非一次能源的过剩。发电除了需要机组以外,还需要煤、油、水等一次能源。而这些恰恰是我们短缺的。 上了那么多电厂,煤、油、水从那里来?排出来的灰尘怎么处理?这些都是问题。因此,保护煤、油、水这些一次能源,这是永恒的话题,与电力供应多了少了都没有什么关系。

能源依赖,亟待减轻

今年,国家首次明确提出了单位GDP能耗降低4%左右的约束性发展指标,密集出台了一系列节能降耗的措施,半年内就安排5.4亿元国债资金,支持了98个重点节能项目,可8月1日公布的最新能耗统计数据让人颇感意外 上半年,全国单位GDP能耗不降反升0.8%,煤炭、石油石化、有色金属、电力等行业能耗水平均有所上升。

而对于长三角而言,能源紧缺的矛盾缓和之后,原来经济运行中的诸多问题是否就可以暂时掩盖?转变经济增长方式的脚步是否就可以放慢一些?

从国家有关部门发布的全国各省市区2005年GDP能耗公报看,沪苏浙表现总体不错,不过,在单位GDP电耗方面,江苏、浙江这两个经济大省的数字相对都比较高,这说明,长三角的经济结构调整以及节能降耗依然任重道远。

长江流域发展研究院常务副院长徐长乐指出,长三角经济增长总体上还是粗放型的,这种经济结构对能源的消耗较大,电力供求矛盾比较突出。随着一些大型水电项目投产,加上长三角各地纷纷上马火电项目,一些企业自备发电,电力供需可以达到暂时的平衡。

但他认为,这种平衡本身有问题,能源结构非常不合理,包括核能、太阳能、生物质能、风能、潮汐能等新能源比重还很低。火电占绝对主体的能源结构如果不改变,节约资源和保护环境又从何谈起。 电力建设固然要有量的增加,但更要有质的提升,要把完善能源结构作为重中之重。

几乎所有专家都认为,能源消耗的增长仍然快于经济发展,主要还是源于粗放型的经济增长方式。这种状况与我国人均资源有限的国情非常不符。因此,必须转变经济增长方式,减少对能源的过度依赖。同时,关停高耗能、高污染的小火电和企业自备的发电设备,提高能源的综合利用效率。这方面,经济走在全国前列的长三角地区也应当作出表率。

对于长三角而言,一种理想的模式是,加快转变经济增长方式,努力构建节约型社会;同时,不断改善能源的结构,提高新能源的比重,加强电力建设规划,完善电力建设投资的体制和机制,这样,在经济发展与能源供应之间,就会逐步形成一种更高层次的平衡。反之,如果粗放的增长方式不转变,电力建设仍然是无序、盲目和低水平的,那么,现在暂时的、脆弱的电力供需平衡迟早会被打破, 短缺 过剩 短缺 的怪圈也很难突破。 汪晓东

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